“十四五”策划（2021-2025年）是我邦应对百年未有之大变局，面对苛苛离间的第一个五年策划；是海城站正在全数筑成小康社会新起始、迈向新颖化配置新期间、开启新征程的第一个五年策划；也是海城竣工百强县晋级升位、饱励全数强盛全方位强盛、引颈经济社会协调兴盛的提纲性文献。依据邦度、辽宁省合于第十四个五年策划的编制哀求和提倡以及《海都会委合于拟定海都会邦民经济和社会兴盛第十四个五年策划和二〇三五年前景方向的提倡》，编制本策划。策划提出了“十四五”功夫以致面向2035年海城经济社会兴盛的政策方向、中心工作和巨大抓手，描摹了另日五年海都会经济社会兴盛的高大远景，是全市邦民合伙搏斗的举动提纲。

　　“十三五”功夫，海都会全数落实新兴盛理念，主动应对经济下行压力，有用制服新冠肺炎疫情影响，经济仍旧稳定增加。2020年全市区域坐褥总值竣工547.9亿元，经济运转接连仍旧正在合理区间；周围以上工业扩充值竣工92.3亿元，社会消费品零售总额竣工305.7亿元，全社会固定资产投资竣工102.8亿元，投资热心慢慢复兴；“十三五”功夫，全市大凡大众预算收入累计竣工145.2亿元；屯子住户人均可驾御收入逐年普及， 2020年比2015年增加6507元。全市三次资产比重由2015年的5.7:46.5:47.8调度为2020年的7.9:35.6:56.5，资产布局进一步优化。

　　资产升级接续打破。“十三五”功夫，我市资产布局、经济布局调度得到新打破。菱镁滑石资产资源整合得到巨大发展，组筑设置辽宁菱镁矿业有限公司；以兴盛高端镁耐火、镁筑材、镁化工等菱镁新质料为主攻目标，一批污染低、附加值高的项目接踵开工配置并完毕投产，菱镁基地获批邦度转型升级中心演示园区。钢铁资产需要侧布局性改良功效光鲜，减少掉队产能358万吨，钢铁深加工资产延迟至不锈钢、轨道钢、海洋工程配备配套产物等规模。周密化工资产敏捷兴盛，支柱效率日益光鲜，年均税收增加达20%以上，2018年七彩化学胜利上市。高端配备筑设资产集群初具周围，辽宁天海津城汽车配件资产园一期工程筑成投产，海城石油板滞混改得到巨大打破。

　　新颖办事业迈上新台阶。以专业商场、电子商务、新颖物流、文旅体健“四产调解”为代外的新颖办事业加疾兴盛。专业商场集群有用晋升，海城西柳获批辽宁省外里贸纠合商品商场试点，2019末百般专业商场交往额竣工850亿元，位居全省前线。电子商务敏捷兴盛，中邦北方第一家支拨电商平台“西柳之星”上线年线%；海城胜利获批邦度电子商务进屯子演示县，海城西柳镇得回“淘宝镇”名誉称呼。古板物流资产向讯息化、智能化、体例化、搜集化加快更动，新颖物流核心开始变成。新颖金融系统加倍美满，全市金融机构高达47家，全省第一家菱镁资产私募股权基金落户海城。“四产调解”框架开始拉开，全市文明旅逛资产敏捷兴盛，一批文旅项目开工、运营，A级景区由9家扩充到13家，旅逛宽待人次和旅逛归纳收入均年均增加10%以上。

　　农业新颖化程度接续普及。屯子改良试点得到巨大打破，兼顾促进18项邦度级屯子归纳改良，设置东北首家屯子产权交往核心，屯子产权交往商场竣工鞍山区域全掩盖。新颖农业资产系统、坐褥系统、谋划系统加疾修筑，高效粮食资产、绿色高效蔬菜资产、生态轮回畜牧资产、特性生态南果梨资产四大主导资产有序兴盛，累计新增新型农业谋划主体306家，具有邦度级农业资产化中心龙头企业2家。农业科技和配备程度持续晋升，沈阳农业大学海城基地进入运用，沈阳农业大学海城校区全数完毕，新筑农高区方法农业等院士就业站3个，海城农高区获批邦度级农业科技园区。农业品牌政策接连促进，我市荣获“中邦南果梨第一县”，耿庄大蒜、腾鳌温泉草莓、九龙川有机香菇获批邦度地舆标识扞卫产物，胜利筑一天下最大的三星蔬菜种苗工场和天下出名的种子加工核心。

　　全数深化改良得到打破。纵深促进“放管服”改良，实行“三鸠合三到位”，全数启动运营新政务办事核心，33家审批单元844项审批事项鸠合进驻，特意设立了企业优惠策略兑现窗口；全数摊开“”和“只进一扇门、最众跑一次”审批新形式，竣工进驻事项和网上处置率两个80%方向；实行“互联网＋”政务办事，配置“8890”政务办事平台，美满电子监视体例，竣工“一网通办”；2019年我市胜利上榜“天下营商境遇百强县”。“一区众园”等园区体系机制改良踏实促进，海城经济开荒区试行“先批后审”答应制审批形式，打通绿色办事通道。邦资邦企改良稳步向前，民营企业改良重组有序促进。

　　对外盛开互助接续加深。我市主动融入邦度“一带一齐”和辽宁自贸区配置，“海蒙俄欧”和“海新亚欧”邦际物流大通道就手打通，海城西柳获批东北第一家邦度商场采购营业形式试点，筑成大连海合（西柳）囚禁区并就手启动，西柳邦际物流园、归纳物流保税核心以及腾鳌龙基物流园加快配置。启动蒙古邦两个海外分商场，同时签约落地俄罗斯赤塔、伊尔库茨克2个分商场，引进众家外贸代庖公司。举办“西柳进出口商品交往会暨东盟加六邦特性商品展洽会”，累计交往额打破7.2亿元。

　　城乡调解兴盛迈出新步骤。以人工重心的新型城镇化踏实促进，我市获批首批邦度新型城镇化试点，全市城镇化率高达72%。全市城乡配置程度接续晋升，接连执行都会硬化、绿化、净化、美化、亮化工程和老旧小区改制工程，就手告终18片棚户区改制，城乡样貌日初月异。乡下强盛政策得到新打破，“四好”屯子道配置接连促进，竣工屯子垃圾管束系统全掩盖，屯子人居境遇整饬再登新台阶，共创筑28个省级姣好演示村、110个宜居达标村。特性小镇配置有序促进。

　　生态海城配置得到新功效。深切执行青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，全市丛林掩盖率、全市河道水质良好比例和秸秆归纳操纵率别离抵达32.24%、16%、86%，人均公园绿地面积抵达15.2平方米，全市气氛质地良好比例天数逾越86天，各河道断面稳固达标，生态境遇质地接连改进。污水管辖功效卓著，累计筑成投运15座污水管束厂，污水管束本领位居辽宁省各区县前线。绿色兴盛力度接续加强，告终98家“狼籍污”企业整饬，执行菱镁行业全资产链整饬，加紧菱镁窑炉污染管辖。

　　民生福祉接连改进。全市各项社会事迹齐头并进，竞相兴盛。城镇挂号赋闲率胜利把握正在2.89%以内，零就业家庭仍旧动态为零。竣工城乡住户社会保护系统全掩盖，全数告终“五险合一”整合就业。新筑和改筑全市16个州里公立卫生院，新筑241个准绳化卫生室，胜利搭筑掩盖城乡的市、镇、村三级大众卫生办事系统，饱励大众卫生办事均等化。新冠肺炎疫情防控就业踏实展开，全数打赢打好疫情防控阻击战。高质地熏陶事迹有序促进，全市竣工镇区公办小儿园全掩盖，学前一年小儿入园率抵达99.5%，职守熏陶阶段入学率仍旧100％，有用晋升职业熏陶，整合设置海都会新职教核心。邦民生存程度接连普及，2019年城镇住户人均可驾御收入51725元，比拟2016年扩充5425元。文明事迹进一步兴盛，社会管辖新颖化程度接续晋升，文雅海城、法治海城、诚信海城、安全海城配置踏实促进，社会协调稳固场面接连稳定。

　　目今和此后一个功夫，我邦兴盛仍旧处于紧张政策机会期，但机会和离间都有新的兴盛变更。海都会由此既面对汗青性的兴盛机会，也面对危机众发的苛苛离间。

　　从邦际境遇来看，营业扞卫主义、单边主义等逆环球化暗潮涌动，中美合连走向较为隐隐，扩充了“十四五”功夫经济增加的不确定性；同时新冠疫情环球摧残，跟着“一带一齐”的纵深促进，《区域全数经济伙伴合连协定》（RCEP）的就手缔结，环球经济重心向东转化的总体趋向险些确定无疑，东北亚经济互助暴露出新的兴盛机会。新一轮科技革命和资产革新深切兴盛，以人工智能、大数据、云估量、物联网、区块链等为重心的新一代讯息时间兴盛崛起，大数据、大智能期间已然到临。辽宁省举动连续中日韩、中蒙俄唯逐一个陆海双向宗派，正在区域性环球化、东北亚盛开中起到紧张引颈效率，海城正在受到中美营业摩擦影响的同时，也将正在东北亚盛开互助中迎来新的兴盛机会。

　　从邦内境遇来看，“十四五”功夫我邦将全数开启社会主义新颖化配置的新征程，即将变成以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回互相鼓励的新兴盛格式。饱励经济兴盛质地革新、效果革新、动力革新、时间革新成为新功夫兴盛的主旋律，同时又处于中心规模环节症结改良工作至极坚苦、革新本领不适宜高质地兴盛等各式抵触、危机的高发期，我邦由此进入充满离间的政策机会期。另一方面，邦度高度器重东北强盛就业，“十四五”功夫是辽宁深切促进全数强盛、全方位强盛的环节期。

　　于海城而言，海城处于开启新期间全数强盛新阶段，习提出的“六项中心就业”，省委省政府提出的“四个生态”配置，鞍山市委市政府提出的“两翼一体化”经济兴盛政策、深化生机都会配置、勉力修筑“三个互动系统”为咱们破解兴盛困难、饱励高质地兴盛指通晓目标。但同时也要看到，海城兴盛面对空前未有的苛苛离间，限制兴盛的深主意抵触仍旧存正在：体系机制仍需优化，配置商场化、法治化、邦际化的营商境遇改良还不到位，邦度级改良试点协同性不足，开荒区体系机制革新没有有用打破；经济布局、资产布局升级步骤舒徐，“老字号”“原字号”“新字号”提质升级、兴盛巨大收效不够，科技革新办事系统有待进一步美满；对外互助规模不宽，互助形式较为简单，对外营业新业态还处于兴盛低级阶段；人丁布局性题目越过，人丁显示舒徐减少，人才引进难、留住难、回流难；防备化解巨大危机压力较大，政府债务危机题目日益越过，涉众性金融危机隐患较大；生态扞卫工作较重，民生福祉尚有差异；片面干部思念解放干劲削弱、站位不高、态度不实，勇于承受、主动举动认识不强，干事创业激情不够。全市上下必需深入理解邦外里境遇带来的新机会、新离间，深入左右新兴盛阶段的哀求，永远仍旧政策定力，主动饱励“十四五”经济社会兴盛，谱写中邦梦的海城新篇章。

　　高举中邦特性社会主义伟大旗子，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，相持以马克思列宁主义、思念、外面、“三个代外”紧张思念、科学兴盛观、习新期间中邦特性社会主义思念为指示，全数贯彻党的根本外面、根本门道、根本方略，深切贯彻习合于东北、辽宁强盛兴盛的紧张谈话和指示精神，兼顾促进经济配置、政事配置、文明配置、社会配置、生态文雅配置的总体组织，协作促进全数配置社会主义新颖化邦度、全数深化改良、全数依法治邦、全数从苛治党的政策组织，矢志不移贯彻革新、协作、绿色、盛开、共享的新兴盛理念，相持深化改良盛开，相持体例观点，相持稳中求进就业总基调，以促进高质地兴盛为主旨，以深化需要侧布局性改良为主线，以改良革新为根底动力，以满意邦民日益增加的优美生存需求为根底主意，兼顾兴盛与和平，主动融入以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回互相鼓励的新兴盛格式，聚焦补齐“四个短板”，踏实做好“六项中心就业”，贯彻省委省政府对“十四五”策划编制的哀求，狠抓创更生态、社会生态、自然生态、政事生态配置，深切落实鞍山市委市政府“两翼一体化”经济兴盛政策，深化生机都会配置，修筑“三个互动系统”断定与哀求，相持“改良开道、革新驱动、做强实体、晋升质地”的兴盛思绪，加疾促进我市新颖化经济系统配置和管辖系统配置，确保海城竣工全数强盛、全方位强盛。

　　相持和美满党率领经济社会兴盛的体系机制，深切贯彻全数从苛治党的哀求，相持一手抓党筑、一手抓兴盛，抓好党筑促兴盛，接续普及贯彻新兴盛理念、融入新兴盛格式本领和程度，为我市经济社会接连健壮兴盛供给根底政事保障。

　　——相持以邦民为核心。邦民全体是汗青的创造者，必需相持邦民主体名望，必需相持合伙阔绰目标，永远做到兴盛为了邦民、兴盛依附邦民，兴盛成就由邦民共享，保护邦民权力，促进邦民福祉，坚贞不屈保护和改进民生，接续竣工邦民对优美生存的敬慕。

　　——相持新兴盛理念。相持把“革新、协作、绿色、盛开、共享”新兴盛理念贯穿我市经济社会兴盛的全流程和各规模，确切更动兴盛形式，饱励质地革新、效果革新、动力革新，竣工更高质地、更疾效果、加倍平正、更可接连、更为和平的兴盛。

　　——相持深化改良盛开。改良是兴盛的巨大动力，必需相持深化改良思想、革新思想。深切促进中心规模和环节症结改良，出力破解限制经济社会兴盛的体系机制窒碍，进一步解放和兴盛社会坐褥力、加强社会生机。必需主动融入“一带一齐”，饱励对内对外盛开互相鼓励，正在更大鸿沟更高层面兼顾邦内外洋两个商场，鼓励变成外里协力。

　　——相持体例观点。加紧前瞻性研究、整体性策划、政策性组织、团体性促进，主动接纳“点、线、面、体、局”的体例思想、团体思想和合系思想，出力固基本、扬上风、补短板、强弱项，珍视防备化解巨大危机离间，竣工兴盛质地、布局、周围、速率、效果、和平相联合。

　　遵照竣工全数强盛、全方位强盛的政策调整，2035年前景方向和“十四五”功夫经济社会兴盛紧要方向如下。第一节

　　2035年前景方向党的十九大对竣工第二个百年搏斗方向作出分两个阶段促进的政策调整，即到二〇三五年根本竣工社会主义新颖化，到本世纪中叶把我邦筑成兴旺民主文雅协调姣好的社会主义新颖化强邦。瞻望二〇三五年，进程三个五年策划的搏斗，我市根本竣工社会主义新颖化，竣工新期间全数强盛、全方位强盛。经济势力将大幅跃升，经济总量和人均区域坐褥总值增速高于全省均匀程度，力图跨入天下经济百强县中逛，全数筑成数字海城、智制强县，胜利转向革新型都会，正在辽宁兴盛格式中的政策名望加倍紧张；根本竣工新型工业化、讯息化、城镇化、农业新颖化，变成菱镁新质料、专业商场等两大天下级资产集群，钢铁广博加工、周密化工、高端配备筑设、数字经济等资产提质增效、接续巨大，新颖化经济系统全数筑成；各方面体系机制加倍美满，根本竣工社会管辖新颖化，高程度筑成新颖政府，全数筑成法治海城、诚信海城、安全海城；社会民生事迹得到明显先进，率先竣工熏陶新颖化，全数筑成健壮强县、文明强县、人才强县、体育强县，邦民本质和社会文雅水平抵达新高度，社会主义精神文雅和物质文雅全数协作兴盛；对外盛开变成新格式，面向环球的打扮供应基地根本筑成，介入邦际经济互助和角逐新上风光鲜加强；生态境遇根底好转，自然扞卫地系统全数修筑，普及变成绿色坐褥生存形式；党的全数率领落实到各规模的高效实行系统全数变成，政事生态风清气正；合伙阔绰率先得到实际性巨大发展，城乡住户可驾御收入比拟2020年翻一番，中等收入群体明显伸张，邦民生存加倍优美。

　　锚定二〇三五年前景方向，紧紧盘绕习对辽宁就业的哀求，当真落实省委省政府、鞍山市委市政府的决议铺排，通过五年致力，新期间海城全数强盛、全方位强盛得到新打破，开始筑成数字海城、智制强县，变成营商境遇一流、革新本领较强、资产布局良好、盛开生机更足、生态境遇美丽、民生福祉厚植、甜蜜指数更高的强盛兴盛新场面，打制势力、生机、文雅、姣好、甜蜜新海城，为海城二〇三五年根本竣工社会主义新颖化奠定坚实根柢。此后五年经济社会兴盛要致力竣工以下紧要方向：

　　营商境遇配置功效越过，开始修筑商场化、法治化、邦际化的营商境遇，归纳排名进入天下第一梯队；屯子归纳改良、园区体系机制改良、邦资邦企改良得到明显功效，变成一批可复制、可扩充的改良体会，全数废除强盛兴盛的体系窒碍；防备化解政府债务危机就业得到主动功效；土地、劳动力、血本、数据等因素商场系统加倍美满，商场化程度明显晋升。

　　——革新本领取得新打破。高端革新因素加疾集聚，“三院经济”驱动力接续加强，研发进入接续加紧，盘绕主导资产提质增效的一批环节重心时间得到新打破，政产学研用才全方位互助平台接续扩充，科技革新成就竣工本土转化；科技型中小企业、高新时间企业、瞪羚独角兽企业和上市企业大幅扩充；科技革新体系机制接续美满，革新型都会配置得到紧张发展。

　　——资产升级竣工新逾越。资产布局加倍优化，“老字号”“原字号”重振雄风，“新字号”接续巨大，菱镁、钢铁、周密化工、高端配备筑设等四大主导资产根柢高级化和资产链新颖化程度大幅晋升，数字经济比重稳步晋升；千亿级专业商场根本变成，新颖办事业程度接续普及；农业新颖化程度稳步晋升，乡下强盛得到断定性发展，具有较强角逐力的新颖资产系统根本修筑。

　　——对外盛开再上新高度。盛开互助的广度、深度接续普及，邦度商场采购营业试点功效明显，“一带一齐”通道接续开发，更大鸿沟、更深主意融入邦际分工与互助，全方位、立形式盛开格式根本变成，正在更高程度盛开方面走正在全省前线。

　　——生态文雅得到新功效。领土空间开荒扞卫格式进一步优化，生态空间管控进一步加紧，生态和平障蔽加倍坚固；生态境遇接连改进，紧要污染物排放总量进一步裁减，水、大气、泥土等境遇质地接连改进；生态修复接连促进，坐褥生存形式绿色转型功效明显，资源朴素操纵效果明显普及。

　　——民生福祉抵达新程度。竣工加倍敷裕更高质地的就业，城乡人均可驾御收入比拟2015年竣工翻一番，城乡住户收入倍差接连缩小；根本竣工城乡根本大众办事均等化，区域熏陶、文明、卫生辐射名望进一步取得稳定；更众主意的社会保护系统和养老办事系统加倍健康，根本筑成平正可接连的社会保护系统；脱贫攻坚成就稳定拓展，邦民全体甜蜜感、得回感、和平感明显加强。

　　——管辖服从得回新晋升。“三个互动系统”根本修筑，办事全体、办事企业、办事下层成为就业机制，社会管辖系统和社会管辖新颖化程度接续晋升；依法治市就业深切展开，文雅都会配置功效明显，社会局势仍旧协调稳固；公民本质和社会文雅配置抵达新高度，全体精神文明生存加倍丰裕。

　　以劳动简单、法治优异、本钱角逐力强、生态宜居为方向，展开海城营商境遇提质升级工程，引进第三方专业公司对我市营商境遇举办全数评估，对准痛点、补足短板，修筑高起始、高质地、高效果的营商境遇配置框架。凭据框架实质优化营商境遇配置工作清单，昭着时辰外和门道图，致力向商场化、法治化、邦际化的营商境遇方向迈进。

　　接连深化“放管服”改良，依托政务办事网，创办市-镇-村三级政务办事搜集系统，竣工政务办事一次办、就近办、急忙办，确保全市竣工政务办事一张网。大肆促进“一网通办”，竣工部分专网和政务办事网一律调解，真正做到“一网可办、一网通办”。大肆做实行政审批局，促进事项的鸠合划转和鸠合处置，竣工“一枚印章管审批”；大肆促进“一件事故改良”，刷新和优化政务办事审批形式。加疾修筑权责昭着、平正公道、公然透后、简约高效的事中过后囚禁系统，将更众行政资源从事前审批转到过后囚禁上来。深化政府办事认识与诚信认识，营制“人人都是营商境遇”的气氛，深切落实市级率领合系办事企业和“项目管家”轨制，为企业、项目供给跟踪式、保姆式办事，甘当“店小二”，当好“店小二”，修筑“亲”“清”新型政商合连。力图至“十四五”期末，我市网上办结率抵达100%。

　　庄敬依法治市、依法劳动，确保做到“法定职责必需为、法无授权不成为”。美满营商境遇轨制系统，晋升行使法治思想形式优化营商境遇的本领和程度。庄敬囚禁商场主体，执意杜绝囚禁司法流程中的“善人主义”题目，全数执行平正角逐审查轨制，出力营制企业平正角逐、优越劣汰的营商境遇。加紧常识产权扞卫行政司法和维权援助，实行庄敬的常识产权扞卫，结构展开产权扞卫规模政务失信专项管辖行为，追求创办专利、招牌、版权侵权案件行政转圜前置轨制。

　　全方位、众规模低浸企业谋划性本钱，进一步低浸投资创业的轨制性本钱，打制企业本钱凹地。深切落实减税降负就业，踏实促进执行邦度合于普惠性减税和布局性减税相纠合的各项策略，加疾执行减轻筑设业和小微企业税收职掌，维持实体经济兴盛。全数贯彻落实邦度和辽宁省清费降本减负各项哀求，推动正在新资产、新业态、新贸易形式规模试行税收预定裁定办事、双边预商定价叙签等形式。加大对中小微企业融资维持力度，深化普惠金融办事需要，低浸企业融资本钱。整饬百般乱收费动作，展开涉企收费专项反省举动，催促相合部分和单元撤销违法违规收费、低浸收费准绳。大幅普及企业违法违规本钱。

　　出力营制平正诚信商场境遇，加疾信用系统配置，创办“政府答应+社会监视+失信问责”机制，进一步样板政府正在中心规模的诚信动作。贯彻落实《辽宁省告示信用讯息解决条例》，加紧社会信用讯息体例平台配置。加紧政务诚信配置，接连促进修筑政府诚信监视系统、创办健康政务信用解决系统、加紧中心规模政务诚信配置等三项中心就业，加强政务公然透后度，晋升政府公信力。创办企业诚信谋划、文雅经商的社会牵制机制，展开诚信演示企业评选行为，对中心规模和主要失信动作执行协同惩戒，加疾创办“两个清单”轨制。加紧社会诚信配置，促进医疗办事答应轨制、社会保护规模信用轨制等规模轨制配置。第二节

　　发扬海城邦度级屯子归纳改良试点上风，稳定屯子土地轨制改良三项试点成就，实行操纵好邦度创办的同权同价、流转顺畅、收益共享的屯子整体谋划性配置用地入市轨制和秩序样板、抵偿合理、保护众元的土地征收轨制，全数摊开屯子整体谋划性配置用地入市，盘活屯子空闲和低效用地，接续伸张土地征收试验样本。持续促进依法平正得到、朴素集约运用、资源有偿退出的宅基地轨制，追求宅基地总共权、资历权、运用权“三权分置”，为乡下全数强盛供给空间保障。竣工三项改良深度调解，正在试验中接续美满轨制、准则、流程。深切追求用地区别的价钱竣工景象，通过出卖配置用地目标、占补均衡目标、调度入市目标等景象饱励土地竣工收益。

　　持续深化屯子整体产权轨制改良，告终整体资源性资产挂号颁证、谋划性资产折股量化，竣工因素可能进入商场；加快促进屯子产权流转交往商场配置，饱励商场断定因素筑设，最大限定的开释屯子因素生机；敷裕发扬海城屯子归纳产权交往商场平台效率，承载全市产权交往本能。兼顾促进屯子金融改良试点，竣工屯子产权由不行融资向商场化缓释危机融资更动，有用办理屯子资产无法融资、融资贵、融资困难目；主动展开紧张农产物价钱保障、特性农产物灾殃保障、玉米水稻等农产物保障+期货收益保障试点。

　　加快园区体系机制改良。以海城经开区和牌坊镇举动园区体系改良的先行区，主动落实“镇区合一”“一区众园”运营解决形式，出力打制牌坊菱镁资产升级试验区，使辖区企业一致享福开荒区优惠策略，致力将海城经开区打制为邦度级开荒区。深切实践“管委会+公司”等解决新形式，推动开荒区组筑开荒配置和资产投资公司，放大资产周围。进一步促进开荒园区经济解决权限改良，竣工与配置项目相干的行政审批和事中过后囚禁事项正在园区内竣工闭环解决。追求“先批后审”答应制审批形式，打通绿色办事通道。美满园区选人用人和薪酬激发机制，修筑园区能进能出、能上能下、优越劣汰的用人机制，更好地吸引和留住高本质开荒区解决人才。

　　进一步细化优化邦资邦企改良专项就业计划，实行分类改良、分类兴盛、分类囚禁、分类定责、分类考试。做强做优做大邦有企业，培植众个具有重心时间角逐力和邦际影响力的企业集团，推动坐褥因素附近的企业整合重组，将海镁集团、海城文旅集团兴盛成为行业的“航空母舰”。稳妥促进羼杂总共制改良，推动地方企业和民营血本主动介入邦有企业及其子公司产权轨制改良。美满邦企解决体系，促进去行政化深化公司化改良，创办健康法人管辖布局，慢慢促进8大集团“三项轨制”改良，美满职业司理人轨制，优化薪酬解决系统，勉励邦企微观主体生机。以管血本为主加紧邦有资产囚禁，修筑权责明了、牵制有用的谋划投资义务系统。深化邦有资产监视，庄敬义务究查，确切防备和禁止邦有资产流失和邦资邦企干部廉政危机。

　　维持和办事民营经济兴盛。持续深化民营经济改良等规模的轨制革新追求，保护百般商场主体平等名望，矢志不移地鼓励民营经济高质地兴盛，矢志不移地维持民营企业兴盛。全数落实维持民营企业和中小微企业兴盛的策略手段，全数做好改制升级“老字号”、深度开荒“原字号”、培植巨大“新字号”三篇著作，维持企业坐褥一流产物、兴盛一流资产。坚贞不屈地执行“个转企、小升规、规升巨”专项举动，普及面向区别类型企业的特性化解决办事、金融办事、时间办事、研究办事等各方面的需要。庄敬落实邦度及辽宁省资产策略和相合税费优惠策略，确切减轻企业税费职掌，加强中小微企业和个别工商户兴盛生机。主动促进民营企业改良重组，复制扩充海城石油板滞集团与正华集团混改形式体会。深化企业家步队配置，发扬企业家精神，变成尊崇、尊崇企业家的优异社会气氛。诱导民营企业创办健康新颖企业法人管辖布局和公司股权退出及引入机制，接续优化解决形式。

　　深化其他规模改良。加紧事迹单元样板化解决，加疾拟定出台《加紧事迹单元解决举措》；启动事迹单元激发机制、嘉奖机制，通过绩效嘉奖、职称评定嘉奖、机构调度、本能调度、岗亭调度，普及机构和本能的运转效果，调动事迹单元就业职员的主动性和创造性。美满分歧化绩效考试机制，加疾拟定出台《分歧化绩效考试机制执行计划》，对全市26个镇（街）及时分歧化考试，客观、精确地评议构造事迹单元奉行职责状况，修筑更为科学合理、显露分歧化的考评系统，勉励干部干事创业内灵敏力。

　　主动防备化解政府债务危机。扶植过紧日子的思念，加紧财务预算解决，执意压缩大凡性付出。较大幅度伸张地方政府专项债券周围，有用防控政府债务危机。全数核实鉴别我市债务底数，稀奇要摸清隐性债务底数，遵照“停筑一批、缓筑一批、调减一批、撤废一批”的总体思绪，有用化解债务存量，庄敬把握债务增量。庄敬把握新增政府债务资金用处，优先保护公益性项目、巨大根柢方法和巨大民生配置项目。主动通过深化与金融机构互助、盘活存量资源与资产、治理政府闲置资产、收债权等众种手段，化解我市本级债务及利钱。

　　哀求各银行业金融机构确切奉行危机防控主体义务，庄敬自查整改，确切治理一批中心危机点，消弭一批危机隐患。饱励银行金融机构对信用危机、活动性危机、房地产规模危机、交叉金融产物危机等十大规模举办中心防控。防备和化解信贷危机，加紧银行机构和小贷公司贷款、融资性担保公司对外担保、农夫资金互助社互助金发放“三查”解决，苛控高杠杆、高危机融资项目，接续普及危机防控本领。推动全市融资性担保公司和小贷公司举办吞并重组，谋划较为贫乏的融资性担保公司和小贷公司有序退出商场。

　　深切促进需要侧布局性改良，主动稳妥治理“僵尸企业”和去产能企业债务，加疾“僵尸企业”出清，有用防备化解企业债务危机。通过改良重组等有用形式，低浸企业“过桥”融资本钱，诱导金融机构为全市实体经济供给更低本钱的融资办事。推动银行机构接纳裁减危机资产、样板同行营业、把握新增投放及外外营业太过扩张，展开信贷资产证券化低浸血本占用等手段，低浸融资企业杠杆率。

　　促进土地因素商场化筑设。持续深化屯子整体谋划性配置用地入市试点改良，创办健康城乡联合的配置用地商场。推动盘活存量配置用地，敷裕操纵商场机制盘活存量土地和低效用地。深化资产用地商场化筑设改良，正在适宜领土空间策划和用处管制哀求条件下，调度美满资产用地策略，追求扩充羼杂资产用地需要；美满长远租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地商场供应系统。

　　深化户籍轨制改良，饱励城镇熏陶、医疗卫生、就业创业等大众资源按常住人丁周围筑设。通畅劳动力和人才社会性活动渠道，健康联合样板的人力资源商场系统，进一步通畅企业、社会结构职员进入党政构造、邦有企事迹单元渠道。加紧就业援助，执行优先扶助和中心助助。美满人事档案解决办事，加疾晋升人事档案讯息化程度

　　健康众主意血本商场系统，修筑众主意、广掩盖、有区别的银行机构系统。优化金融资源筑设，革新金融产物门类，主动扩充有用金融办事需要，稀奇要扩充办事小微企业和民营企业的金融办事需要，进一步普及金融办事地方实体经济程度。创办县域银行业金融机构办事“三农”的激发牵制机制。

　　加疾饱励我市各政府部分间数据共享相易，拟定出台新一批数据共享义务清单，促进政府数据盛开共享。维持修筑农业、工业、交通、熏陶、安防、都会解决、大众资源交往等规模样板化数据开荒操纵的场景。饱励美满实用于大数据境遇下的数据分类分级和平扞卫轨制，加紧对政务数据、企业贸易阴事和个别数据的扞卫。

　　全数晋升商品和办事质地，大肆展开“海城质地晋升”举动，美满质地激发策略，落实创办政府质地奖获奖企业和个别优秀质地解决体会宣扬扩充长效机制。深化消费者权力扞卫，健康消费者公益诉讼轨制，简化消费争议管束秩序，美满消费纠缠正在线办理机制，通畅投诉举报渠道，创办维权投诉管束结果消费者反应评议机制。深化商场根柢方法配置，促进海城交通、讯息、物流等规模的互联互通，大肆执行智能商场兴盛现范工程，维持平台企业做大做强。第五章

　　相持革新正在我市新颖化配置整体中的重心名望，把科技革新举动海城全数强盛兴盛的政策维持，加疾修筑以“三院”为动力、以企业为主体、以资产为导向、以使用为方向、以人才为维持的政产学研用才六位一体协同革新机制，勉力配置从时间泉源需要到科技成就使用的全链条创更生态体例。第一节

　　全数加紧革新根柢本领配置，创办和美满以政府进入为主、企业和社会进入为辅的根柢革新进入系统，接连加大研发进入力度，争取全社会探讨与开荒（R&D）经费付出占区域坐褥总值（GDP）比重抵达2.5%以上，晋升时间泉源需要。致力攻陷菱镁新质料、钢铁广博加工、周密化工、石油配备、电子讯息等一批环节重心时间，进一步晋升菱镁、周密化工等中心资产革新本领，为促进古板资产转型升级、新兴资产敏捷兴盛供给时间维持。维持七彩化学资产时间革新定约结构上下逛企业、高校院所盘绕“卡脖子”重心时间展开协同攻合。

　　中心兴盛“院校经济”“探讨院经济”，执行“科技嫁接”工程，持续搭筑“校企互助”平台，加紧与中钢热能探讨院、辽宁科技大学、沈阳化工大学、沈阳农业大学等科研院校政产学研全方位互助，接连配置一批资源共享的工程时间探讨核心、企业时间核心、中心实习室等众种景象的时间研发机构，为我市资产革新兴盛供给订单式研发办事。勉力促进辽宁工业大学海城探讨院、辽宁科技大学电池负极质料探讨院、辽宁科技大学高硅菱镁矿归纳操纵探讨院、辽宁科技大学利奇化工探讨院配置，鼓励高校成就正在海城转化。主动兴盛“院士经济”，主动促进“院士海城行”、院士就业站配置。依托后英省级企业时间核心、艾海滑石邦度级实习室、七彩化学工程时间探讨核心、润德时间核心等研发载体，维持企业展开环节时间打破和巨大资产化革新项目等自决革新行为，饱励科技成就转化，晋升我市科技革新程度。

　　加疾创筑科技孵化载体。大肆兴盛新型科技孵化形式，促进创客空间、创业咖啡、革新工厂等新型孵化形式，饱励孵化器成为培植新业态、兴盛新资产的起源地。紧扣我市资产兴盛导向，饱励盘绕菱镁资产、高端配备筑设、周密化工资产、大数据资产等，策划配置1-2个孵化器、科技资产归纳体等孵化载体。加紧与海外里有影响力的科技企业孵化机构和专业投资办事机构互助，有序配置一批企业加快器。主动展开科技沙龙等行为，促进我市科技创业者、企业家、金融机构、政府等之间的交换。

　　深化科技互助交换。主动促进海城科技因素融入鞍山市、辽宁省以致邦度革新系统组织，推动本土企业、高校、科研院所展开跨区域协同攻合。推动海城用人单元正在外创办研发核心、中心实习室等革新基地。结构本土企业到场北京科技展览会、“一带一齐”科技革新创业展览会等展会、平台，加紧科技交换，展开众方位的科技推介。

　　持续培植高新企业等科技型企业。修筑以企业为主体的革新系统配置，大肆加紧高新时间企业、科技小伟人企业、科技型中小（演示）企业的培植就业，推动企业加大科技研发进入促进时间革新。深切执行高新时间企业“三年倍增筹划”，加快变成高新时间企业兴盛的品牌效应。中心培植具有自决常识产权的产物企业申报高新时间企业。接连展开“入企业，解困难”、“送策略、送办事”等行为，对抵达认定条款的企业举办勉力扶助。主动争取核心诱导地方科技兴盛专项基金以及省科技巨大专项、中心研发筹划、时间革新诱导等科技筹划对海城的维持，争取正在菱镁新质料、周密化工、智能筑设等规模竣工打破。致力呵护科技型中小企业滋长，加大对科技型中小企业巨大革新时间、产物和办事采购力度，主动培植一批具有自决重心时间和行业角逐力的科技型中小企业。力图至“十四五”期末，我市新增高新时间企业150家。

　　促进高滋长性新型革新主体配置。盘绕我市新质料、智能筑设等高新时间资产集群的打制，加疾启动瞪羚和独角兽企业培植筹划，采选出革新本领强、兴盛速率疾、商场前景广宽的高滋长性企业举办培植，主动创办瞪羚、独角兽企业培植库。优化瞪羚、独角兽企业培植境遇，加大对瞪羚、独角兽企业的资金维持力度，对企业吸纳巨大科技成就和R&D进入举办嘉奖性后补助；诱导瞪羚、独角兽企业与高校院所展开产学研互助；主动供给特定主旨的培训办事，展开进修交换、金融对接等行为，为海城高质地兴盛添能蓄势。

　　主动培植上市企业。贯彻落实《鞍山市合于进一步维持企业上市兴盛的维持私睹》，执行海城企业上市培植工程，筛选已批主贸易务越过、角逐本领较强、兴盛潜力较大的上市后备企业，创办海城上市后备企业库。维持企业股份制改制，主动做好科创板后备企业的培植和筛选，对标上海证券交往所科创板上市准绳，大肆饱励我市科创企业冲刺科创板，维持我市科创企业通过血本商场做大做强。加大企业上市扶助力度，主动争取邦度政府类专项资金维持，维持上市后备企业操纵基金兴盛周围；低浸企业股改上市本钱；敷裕发扬鞍山市政府投资诱导基金效率，予以企业上市发债用度补贴。

　　诱导和维持革新因素向企业集聚。加疾修筑以企业为主体、商场为导向、产学研用深度调解的时间革新系统，发扬企业“盟主”效率，相持企业牵头、介入决议、主导进入，创办企业、高校、政府之间的便宜结合机制。落实企业进入根柢探讨税收优惠策略。推动邦外里高校、探讨院所科研职员正在企业兼职，深度介入企业时间革新行为。珍视发扬企业家饱励时间革新的环节效率，诱导企业家成为科技革新兴盛的追求者、结构者、引颈者。

　　大肆执行招才引智工程。接连深化省人才解决改良试点配置，深切执行“138”人才就业系统。主动执行“企业人才引颈”筹划、“乡下强盛”筹划、“全邦海城人”筹划等三项筹划，展开校地深度互助工程、校企嫁接工程、“企业+项目+人才+基金”引进工程、海城人才维持工程、科技成就孵化扶助工程、屯子改良助力工程、电估客才培植工程、高端人才基地筑制工程等八大人才工程，进一步加紧者才引进和培植，把引进、培植高主意、领军型人才举动环节方法，进一步落实激发策略。主动执行柔性引才工程，引进我市社会经济各中心规模急缺人才。珍视本土着才的引进、培植、回流就业，为科技企业人才供给优异的就业境遇和生存境遇，真正做到引得进、留得住。

　　深化人才办事保护。追求配置“海城人才讯息港”，搭开邦家级、省级人才解决办事讯息化平台。发扬科学家精神和工匠精神，营制优异的科技革新气氛。深化人力资源商场配置，鼓励人力资源合理活动，竣工人力资源商场化筑设。

　　大肆兴盛科技金融。发扬财务资金诱导效率，引入社会血本介入设立全市资产诱导基金，下设配备筑设、新质料、讯息时间等资产专项子基金，加大对研发平台、时间革新、企业升级改制等维持力度。设立创业投资诱导基金，吸引民间血本向新兴资产链条麇集，中心体贴科技型中小企业的滋长。引进培植天使投资、危机投资等机构，互助兴盛非上市企业产权交往商场，打制众元化创业投资新系统，诱导百般血本维持企业革新兴盛，追求科技与金融调解兴盛新机制。搭筑金融办事平台，为全市中小型企业供给股权投资、债权融资、产权让渡、讯息研究等一站式金融办事。推动银行、风投等金融机构主动追求投保贷、信保贷、债券融资等众种新型融资形式。

　　饱励政府本能从研发解决向革新办事更动，健康符适时间革新次序的科技解决体系和策略系统，饱励科技革新更好地办事实体经济、办事民生改进。接连落实辽宁省“揭榜挂帅”轨制，创办筑好实际性产学研深度调解定约。维持我市企业与邦外里科研院所共筑股份有限公司，革新试点股权与分红嘉奖景象，执行对科研职员举办股权嘉奖，晋升科研职员主动性。

　　推动企业与高校、科研院校合伙担任邦度级、省级科技筹划项目，推动巨大革新成就正在当地落地转化。推动创筑科技成就转化办事演示基地，革新深化投融资、时间交往等办事，营制有利于科技成就转化的策略境遇。主动对接鞍山科技大商场，敷裕发扬大商场科技讯息兼顾上风，引进科技成就转化办事，促进适宜我市资产特性的科技成就正在当地转化。

　　深化常识产权扞卫与操纵。主动申请邦度常识产权演示都会，打制东北第一个县级演示市。深化常识产权筑设、扞卫、行使，加大对常识产权侵权违法动作惩办力度。确切加紧社会监视、社会共治，美满举报嘉奖和考究义务轨制。主动追求和革新常识产权纠缠化解就业形式，相持展开敏捷审理、诉调对接、诉前介入等，出力促进常识产权纠缠化解就业。

　　加大科技策略宣扬。主动举办“革新型企业科技解决骨干营业培训班”，就高新时间企业认定、科技项目、专利申请等策略举办精准培训和引导。深切企业展开调研行为，宣扬科技策略，解析企业需求，拟定性情化扶助计划。敷裕操纵新媒体，革新显示景象，采用加倍灵敏绚烂、平常易懂的形式对科技策略举办宣扬解读，晋升策略宣扬成绩。按期对科技策略宣扬就业举办调换督导，将科技策略宣扬就业纳入全员绩效考试。

　　相持把兴盛经济出力点放正在实体经济上，全数贯彻落实“两翼一体化”经济兴盛政策，做好改制升级“老字号”、深度开荒“原字号”、培植巨大“新字号”三篇著作，鼓励菱镁新质料、钢铁广博加工、周密化工、高端配备筑设四大支柱资产兴盛，加疾兴盛数字经济新兴资产，促进资产根柢高级化、资产链新颖化，修筑资产链集群化兴盛新形式。

　　加快促进菱镁资产需要侧改良，持续对我市民营菱镁矿山企业举办兼顾整合重组，普及行业鸠合度，至2025年我市规定上不逾越2家采矿企业。做大做强辽宁菱镁矿业有限公司，联合编制开采计划、联合矿石价钱、联合贩卖需要；敷裕发扬海镁邦有企业上风和资源集聚上风，打变成为具有邦际话语权的菱镁资产“航空母舰”。设置天下菱镁期货交往商场，追求创办菱镁产物交往核心，依托网上电子交往平台，颁发菱镁价钱指数归纳体例，大肆兴盛供应链金融和期货交往，修筑通畅与坐褥深度调解的供应链协同平台，与天下优秀的供应链办事形式接轨，仍旧行业的主导权、订价权和话语权。

　　晋升菱镁资产链供应链新颖化程度。优化镁质成品产物布局，深化补链强链，诱导菱镁资产向广博加工和新质料目标更动，配置具有邦际程度的菱镁新质料资产集群。做优镁耐火，晋升镁质耐火质料质地稳固性，中心兴盛含铬产物的取代成品、无碳低碳镁质耐火成品和军工、航空航天用耐材涂料。做大镁筑材，研发和坐褥高职能、高附加值镁质筑造质料，大肆开荒以玻镁板、防火板、妆饰板和粉沫水泥为代外的筑造用、装修妆饰用等镁筑材产物，加大与镁晶公司互助力度，抢抓镁筑材百亿商场。主动兴盛镁化工，诱导企业兴盛镁复合质料、效用氧化镁等投资小、时间成熟、商场需求量大的产物。适度兴盛镁合金，拉长镁金属资产链条，加紧与邦外里金属镁和镁合金出名企业的交换与互助。加快促进牌坊镇与海城开荒区归并，勉力促进腾鳌高端镁制新质料资产园、海城经开区菱镁新质料资产园项目配置。主动饱励菱镁资源最大化归纳轮回操纵，主动诱导和扶助企业敷裕操纵占总储量一半以上的闲置低品位矿石，饱励菱镁石尾矿再操纵和抛弃耐火质料的再生操纵，将资源“吃干榨净”。加疾扩充二氧化碳接受及提纯、电熔镁砂能源归纳操纵等新时间。持续饱励煅烧炉窑等配备的升级，慢慢减少古板炉窑，减少掉队产能，饱励菱镁企业明净坐褥和节能降耗程度明显晋升。

　　以革新饱励资产转型升级。发扬“三院”效率，依托辽宁省菱镁资源归纳操纵工程时间探讨核心、菱镁新质料研发核心和中试基地等产学研平台，勉力修筑从镁制新质料前沿高科技研发到资产化时间开荒的时间研发系统，大肆打破一批环节重心时间。主动兴盛辽宁菱镁产物认识搜检核心，拟定菱镁行业准绳，打制邦际出名菱镁行业品牌。

　　追求配置辽宁菱镁协同兴盛区。深化与大石桥市、岫岩县、辽阳县、凤城县等地的协同兴盛，主动向上疏导，追求正在我市组织辽宁菱镁协同兴盛区，饱励矿产资源兼顾供应、资产规模错位兴盛、科技成就协同共享等，避免区域内的恶性角逐。

　　相持与鞍钢错位兴盛。依托紫竹、后英、北方钢管等龙头企业拓展产物规模，从资产链的各个症结寻找与鞍钢错位兴盛的区别化政策，依托腾鳌钢铁广博加工资产园，大肆兴盛特种钢、周详铸件、异型钢等资产，变成产物区别化、专业化兴盛上风。主动兴盛粉体冶金新质料规模，以水务法铝粉、水务法铜粉及金属粉末为兴盛目标，创办军民调解粉体新质料资产集群。

　　智能化改制古板工艺流程。盘绕降耗提效、智能筑设和和平坐褥等中心症结，对现有企业执行时间改制，升级企业时间配备，优化坐褥工艺流程；加疾数字经济赋能钢铁资产，引入智能化配备及坐褥流程，加疾饱励钢铁资产由“硬”变“软”。

　　大肆促进废钢资产兴盛。抢抓废钢操纵新机会，饱励东北废钢资源商场当地化，加快促进后英集团年产300万吨废钢加工坐褥线、海城亿隆再生资源接受操纵等项目配置。

　　中心兴盛煤焦油副产物深加工、染颜料高级着色剂、周密有机新质料上下逛、原料药等四大资产集群。依托七彩化学等龙头企业，推动企业加大研发进入，拓打开发对和平性和品德哀求较高的高职能有机染颜料品类，中心兴盛颜(染)料、增添剂、香料、涂料、效用性高分子质料、医药中心体、农药中心体等，满意邦内高端商场需求，晋升产物附加值。筹划至2025年，周密化工资产贩卖收入竣工100亿元。

　　依托腾鳌经济时间开荒区周密化工资产园，以七彩化学、奥亿达、泰利橡胶等企业为龙头，招商选资，敷裕发扬资产集聚核资产链效用效应，着重引进煤焦油广博加工企业，高级着色剂中心体企业、涂料、环保型色浆、高职能固化剂、油墨等其他化工产物加工企业入驻园区，致力筑成邦度火把筹划周密有机化工新质料特性资产基地，筑成邦际高级着色剂特性资产园区。

　　饱励配备筑设业向智能化、高端化、成套化迈进。饱励人工智能等新一代讯息时间与配备筑设业调解兴盛，加疾促进上风资产数字赋能，饱励配备筑设业向智能化、高端化、成套化迈进，做大做强专用车及零部件、新能源汽车配件两大资产集群，勉力维持辽宁打制具有邦际影响力的优秀配备筑设业基地。

　　发扬龙头企业鼓动效率，加疾促进中铁联运集装箱专用汽车列车项目配置，盘绕公道集装箱专用车规模的上下逛修筑专用汽车的全资产链条，勉力促进强链延链、强链补链，竣工专用车集群化兴盛，加添邦内集装箱汽车列车规模空缺，打制天下专用车坐褥基地和专用车零部件坐褥基地。主动促进油田用专用车底盘改制坐褥及油田用黄标车改制项目、沈车铸业项目、铝合金轮毂项目等落地投产。

　　新能源汽车配件资产集群。依托新能源汽车配件资产园，接续美满新能源汽车零部件资产链条。中心盘绕汽车轻量化质料、汽车驱动电机、汽车电控体例等环节零部件症结，加大招商引资力度，诱导园区锻制、机电等古板配备筑设企业转型升级，变成“质料坐褥-零部件筑设-模块坐褥与加工”资产链条，打变成为东北出名汽车轻量化配件坐褥基地。

　　加疾促进5G等新型根柢方法配置。率先组织5G、工业互联网等数字根柢方法配置，勉力筑成时间优秀、高效协同、绿色和平的新型根柢方法系统。兼顾促进5G周围组网配置，慢慢晋升根柢方法灵巧化程度。主动饱励5G搜集正在城区、各中心城镇、各园区、各专业商场以及紧张交通要道、机场、学校、办公楼宇等室外里场景的深度掩盖。操纵5G时间加疾促进灵巧都会项目配置，力图正在灵巧交通、灵巧社区、灵巧政务、灵巧生态环保、灵巧医疗、灵巧物流、灵巧旅逛等方面得到新打破，加紧海城“智理”程度。

　　饱励数字经济赋能古板资产。大肆促进工业互联网和5G等新一代讯息时间调解兴盛，依托5G基站、大数据核心慢慢打制灵巧园区。促进工业互联网平台配置，分行业、分区域打制一批面向笔直行业和细分规模的省级、市级工业互联网平台，维持海镁、后英、紫竹、七彩化学、海油等龙头企业争创邦度级跨行业、跨规模、跨区域平台，兴盛智能筑设新形式，敷裕显露智能化场景工场化的使用。加疾办事业数字化兴盛，大肆培植搜集体验、智能零售、共享经济、平台经济等新形式新业态。夯实农业数字化转型，主动搭筑农产物大数据、农企征信等平台，变成联合讯息颁发、盘问机制。培植巨大新兴数字资产。主动促进数字经济资产化，培植巨大云估量、大数据、新一代人工智能等新兴数字资产，培植具有较强角逐力的数字资产集群。使用大数据、云估量、人工智能等新一代讯息时间，催生新使用、新产物、新形式，饱励5G产学研用正在海城协同兴盛。

　　出力优化数字经济兴盛境遇。率先出台数字经济策略维持，打制我市数字经济兴盛新上风。加紧对根柢重心时间攻合的泉源维持，争取将数字经济资产链、供应链时间列入市级科技巨大专项。以使用为牵引，拟定诱导扶助策略，维持样板使用场景配置和扩充，推动企业展开5G、工业互联网、人工智能演示使用，打制有利于时间革新和产物使用的外部境遇。深化数据盛开共享，主动培植数据因素商场，健康讯息和平保护系统，加紧大众数据和个别讯息扞卫，营制共享和平的数字经济兴盛境遇。

　　接连落实邦度低浸企业税费职掌的各项优惠策略，中心落实邦度维持实体经济兴盛税收优惠策略、维持企业革新兴盛税收策略、涉企收费减免策略等，低浸企业坐褥谋划本钱。进一步低浸企业融资本钱，革新金融产物和办事，美满续贷策略，拓展贷款抵（质）押物鸿沟等。饱励工业用地提容增效，优先维持中心工业项目用地，美满工业用地出让形式，样板百般土地收费，低浸用地本钱。 进一步低浸企业用电、用气等用能本钱，伸张直购电交往周围，减轻企业用电、用气职掌。第七章

　　勉力打制千亿级商场集群。有序执行打扮、箱包等老商场升级改制，全数执行西柳老商场改制一期工程项目，敏捷促进辽宁西柳·义乌中邦小商品城做大做强；中心策划配置海城汽贸小镇、中邦体育用品博览城、海城农贸大商场等一批专业商场，加大新兴专业商场的培植力度，确保新老商场同步旺市运营，打制完好的专业商场集群和资产生态。主动创办西柳打扮商场指数，晋升西柳商场的影响力和区域辐射力，打变成为辽宁中部都会群消费核心、东北三省一站式采购核心。加紧专业商场的品牌化配置。大肆执行品牌强市政策，维持商场主体创办自决品牌，普及产物附加值。持续执行 “丝绸之道・西柳驿站”境外布点，设立更众的分商场或配送核心，并对现有冠以西柳外面的百般商场举办整合，追求创办“一带一齐”专业商场定约。正在海外举办“西柳打扮品牌颁发会”，实行联合品牌下的商场连锁化谋划，打制千亿级的“西柳系”打扮商场系统。追求实行“品牌馆”轨制，对入驻“品牌馆”的中小企业或谋划户予以妥贴的扶助策略。

　　修筑面向“一带一齐”的打扮供应链解决核心。敷裕操纵西柳现已变成的采购商、供应商、物流办事商等讯息资源，展开“一带一齐”沿线西柳商场的人流、物流、资金流、讯息流等数据讯息资源网罗、整合，创办西柳打扮供求动态大数据平台。延迟商场增值办事，培植商场需求讯息搜罗、分类、认识办事，商场订单管束、分拨、跟踪办事，原质料采购、运输、产物坐褥解决等办事，促进西柳商场由“卖打扮”向“卖打扮”和“卖讯息、卖办事”并重拓展。

　　促进城区商贸办事提质升级。遵照“一街区一特性”哀求，深切发掘汗青文明内在，诱导商家集聚，力图至2025年，新增打制7条特性贸易街区。推动兴盛首店经济，推动邦外里零售企业正在海城开设环球性、天下性和区域型的品牌店、旗舰店、体验店，并正在我市注册为法人公司。大肆维持消费新零售新业态新形式兴盛，培植定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热门。着重优化消费境遇，改进我市市场硬件方法，晋升办事质地。

　　中心兴盛电商平台经济。兴盛巨大“西柳之星”等一批本土电商平台，推动诱导商户入驻，美满平台全方位、一站式电商配套办事。持续吸引拼众众、亚马逊等邦外里卓越大型电子商务平台入驻海城。加大对网商、电子商务平台供给商、搜集时间供给商等商场主体的配套优惠手段。大肆兴盛跨境电商，协同鞍山持续申报跨境电子商务归纳实习区，主动与省内沈阳、营口、大连等跨境电商归纳试验区展开互助，争取相干策略与海城共享，加疾邦际邮件换取局和相易站、邦际疾件囚禁核心、海外仓等平台配置和美满。持续引入举世资源、凤凰网等邦外里跨境电商平台，诱导企业使用阿里巴巴邦际站展开B2B跨境电商营业，主动拓展邦际商场。

　　进一步促进商贸形式革新，革新拓展“直播平台+网红培训孵化+直播电商+基地”于一体的直播电商新业态。接连举办“云购西柳”直播季，做大做强海城西柳电商直播基地。出力吸引一批优质电商直播平台、头部电商直播机构、MCN（众频道搜集）机构等商场主体正在我墟市聚兴盛，维持网红经济全资产链兴盛。主动维持电商直播载体整合本田主播资源，做大当地上风资产周围，争取更众平台流量维持。主动举办“网红培训班”，推动创筑“网红”职业熏陶学校，主动培植电商主播及运营人才，打制辽宁省网红培植基地。力图至2025年，再筑1-2个特性越过、演示性强的网红电商直播基地。

　　主动促进全域旅逛兴盛。整合全市旅逛资源，以团体打制海城全域旅逛的品牌产物为导向，创办众元化旅逛产物系统为紧要方向，创办山川胜景区、温泉文娱区、新颖商贸区、文明古城区和都会息闲归纳办事区等五大效用区。以白云山得意区为龙头，整合玉石一条街、九龙川自然扞卫区、下林大果园景区等，打制山川胜景区。整合境内温泉资源，以农高区、腾鳌温泉解决区等为重心，兴盛八大温泉产物系统。深度发掘汗青文明内在，整合牛庄古镇、伟人洞前人类遗址、金银铁塔等汗青文明资源，勉力打制文明古城区。借助西柳、南台商场的大宗商贸客流鼓动和物流上风，兴盛商贸旅逛经济，鼓动区域餐饮、文娱、筑造、商贸、集会等消费。以海城河带状公园为重心，调解滨河两侧办事业，大肆拓展都会息闲归纳旅逛产物。中心促进汽贸文旅小镇、白云山得意区等一批巨大项目配置。

　　相持以海城很久的汗青文明资源为重心，深度发掘、拓展、扩充文明资源，饱励文旅资产调解兴盛。以牛庄汗青文明名镇、伟人洞前人类遗址、金银铁塔等汗青文明资源为根柢，修筑文明体验、科普熏陶等效用系统，把海城文明旅逛资源，打变成邦内文明旅逛主意地都会。体例发掘我市名流的人文价钱，主动配置于省吾缅想馆。敷裕发掘海城高跷等本地特性民风手工艺，大肆传承、活化、兴盛非物质文明遗产。维持析木创开邦家级汗青文明名镇，加疾打制汽贸文明小镇、温泉康养小镇等特性小镇。接连举办梨花节、美食文明节、农夫丰收节等百般文旅节庆行为。

　　培植巨大特性体育商场。饱励体育资产与文明调解，推动社会血本介入组筑职业体育俱乐部和专业体育献艺团队。加疾配置一批中小型运动场馆、大众健身行为核心、户外众效用球场、健身跑道等方法，打制“一刻钟健身圈”。主动引进邦内足篮排等各级别联赛，创筑海城足球、篮球、乒乓球、羽毛球等特性学校。推出体育旅逛精品线道，策动西部沿河湿地骑行、登白云山-春赏绿、冬赏白体验逛等体育旅逛精品线道，举办全民健身大家介入的健身息闲体验行为，促进体育旅逛资产一体化兴盛。

　　中心兴盛温泉健壮资产。饱励医、药、逛、养、体、食与新一代互联网、健壮大数据、健壮人居、健壮科技等深度调解兴盛，中心兴盛温泉摄生、息闲旅逛、健壮饮食、生态游历、医疗等康养资产。告终腾鳌温泉健壮资产城配置，创开邦家温泉康养旅逛演示基地，依托耿庄、东四方台温泉资源，配置温泉康养旅逛度假区。

　　主动打制都会调解经济体。打制普临门前、厝石山公园门前、义乌小商品城广场、大润发超市门前广场、宗骏旅馆门前广场、海昕明珠广场夜市等特性美食文明街区，推出夜逛、夜娱等夜间消费产物。发掘都会文明特性元素，晋升南果梨、牛庄馅饼、海城烧鸡等产物文明附加值，开荒独具地方特性的文创工艺品、老字号产物、文旅缅想品等创意商品，饱励文旅消费升级。策划配置一批集文明元素召集、文明体验、度假息闲、康体摄生等主旨于一体的文明旅逛归纳体。促进“智逛海城”文明旅逛大众办事平台配置，伸张优质数字文旅产物需要，加疾促进VR虚拟实际体验馆、5G时间体验馆、IMAX影院等项目配置，饱励文明旅逛与数字经济深度调解。

　　主动发暴露代物流。敷裕发扬海城正在全省物流系统最佳中转点位上风，主动饱励我市古板物流向新颖物流更动，促进灵巧物流配置，主动兴盛商品集散、仓储配送、中转代庖、配套加工、搜检检测、商品展现、讯息办事等效用齐备、运转高效、辐射鸿沟广的物流经济。加快促进腾鳌龙基物流园、西柳邦际物流园项目配置，加紧根柢方法配置，以物联网、新颖物流云时间等讯息化时间为依托，配置新颖灵巧物流园区，正在运输、仓储、包装、配送等各症结竣工体例感知、全数认识、实时管束和自我调度效用。依托“三通一达”，大肆兴盛疾递办事业，饱励疾递办事业与商贸、电子商务、交通、仓储、金融等上下逛及联系资产深度调解；加大策略扶助力度，勉力减低我市疾递本钱。

　　加疾拟定出台《金融助力工程执行计划》，全数做好政银企对接、基金设立、金融单元解决考试等就业。加大银行、保障等百般金融机构招引力度，兴盛类型众样、上风互补、谋划样板的金融机构系统。加疾创办绿色金融激发机制，出台对绿色金融的推动性手段，低浸绿色融资本钱，分管绿色金融危机；晋升绿色金融办事本领，推动金融机构设立绿色金融事迹部和绿色支行，创办健康绿色化的轨制框架；饱励绿色金融改良革新，持续用好再贷款再贴现等策略东西，诱导金融机构优化信贷布局、加紧绿色信贷本领配置。大肆兴盛普惠金融，出力晋升屯子普惠金融兴盛程度，改进屯子金融办事境遇，创办普惠金融办事站，为企业、田舍供给各式金融办事；主动促进数字普惠金融兴盛，主动修筑大数据平台，打制“政务大数据+普惠金融”形式，加大讯息收集，助推办理个别工商户、中小微企业的融资需求。创筑“政府高位饱励，办事系统联运，银行全程举动”的普惠金融就业新格式。加疾促进投资5亿元的菱镁资产兴盛基金项目正式运营，主动对接邦内外洋社会血本，大肆引进外部投资，办理企业融资难、融资贵题目。

　　打制海城消费品品牌系统。打开质地品牌晋升举动，正在从苛囚禁质地的条件下，出力打制南果梨、牛庄馅饼、海城大米、腾鳌温泉等一批金字招牌。开发新一批区域特性越过、内在价钱丰裕、感常识别度高、具有较强影响力的“海城精品”，饱励“海城礼品”走向天下。加疾消费品德地和平准绳与邦际准绳并轨，普及资产准绳化程度。整合已有区域品牌资源，饱励特性上风资产和农业资源申请整体招牌，变成区域大众品牌集群。

　　全数晋升都会产物和办事需要程度，加疾组织高质地都会消费集聚区，打制一批特性昭彰、业态众元、亮丽体面、解决样板、办事周密的地标型步行街、商圈和夜经济演示街，鼓励开释都会消费增加潜力。晋升农夫消费品德和满足度，勉励并创造新消费需求，加疾屯子吃、穿、用、住、行等大凡消费提质扩容，推动和诱导屯子住户扩充交通通讯、文明文娱、汽车等消费，优化屯子住户消费布局。优化城乡网点组织和搜集配置，维持电商、疾递进屯子，打通优质商品进入屯子渠道，融通城乡消费搜集。

　　大肆兴盛“夜经济”。革新“夜经济”兴盛载体，打制以普临门前、厝石山公园门前、运动场院内、西柳义乌美食街、政府广场两侧、爱琴湾小区周边等一批可能代外都会局面的“夜经济”特性夜市街区，全数晋升夜晚消费办事程度。变成组织合理、特性昭彰、效用美满、业态众元、办事样板的夜消费格式，让“夜经济”成为旺盛消费、饱励消费升级的新动能。

　　执行旅逛消费惠民工程。推动执行景区免费盛开日、旅逛一卡通、电子消费券、旅逛年卡等手段，让住户和搭客享福方便、实惠。饱励门票贬价，鼓励文旅消费，推动文明处所、景区、运动场馆接纳众形式、众渠道执行门票优惠策略，对白衣天使等格外人群执行门票减免策略。执行“引客入海”工程，推动游览社操纵普及资源引入客源。

　　主动拓展有用投资空间。执行伸张有用投资举动，鼓励投资布局优化和效益晋升，推动和诱导投资中心投向科技革新、新颖资产、交通搜集、民生工程、生态环保等规模。促进巨大项目配置，相持土地、资金等因素随着项目走，加紧巨大项目配置用地、用能、资金、人力、境遇等因素配套维持。美满政银企互助机制，敷裕发扬贸易银行、保障资金等的效率，加紧预算内投资、专项债券等的诱导效率。样板扩充政府和社会血本互助（PPP）形式，加紧PPP项目投资和配置解决。

　　苛守耕地红线，全数落实永恒根本农田格外扞卫轨制，制止耕地“非粮化”动作，加紧粮食坐褥效用区和紧张农产物坐褥扞卫区配置、解决与扞卫，加快促进高准绳农田配置，保护粮食和紧张农产物需要。

　　优先兴盛优质高效粮食资产，深化调度粮食作物布局，大肆兴盛优质水稻，全数促进西部准绳化优质水稻坐褥基地配置；晋升玉米亩均产量，促进中部平原玉米新颖化演示基地配置。压实“菜篮子”市长担任制，中心兴盛绿色高效蔬菜资产，适度扩充蔬菜种植面积，中心配置育苗核心、集约化育苗场、高准绳日光温室演示区、方法蔬菜准绳化坐褥基地、有机蔬菜准绳化坐褥基地，晋升品牌影响力，将海城配置成“产加销一条龙、农工贸一体化”的归纳型、外向型绿色蔬菜资产基地。主动兴盛特性生态南果梨资产，以普及南果梨产物的商场角逐力和产物附加值为重心，深化苗木繁育基地、准绳化坐褥基地、质地准绳系统、商场讯息系统、采后管束与加工系统的配置，致力创筑海城邦度级绿色优质南果梨坐褥演示基地。大肆兴盛生态轮回畜牧资产，相持以生猪、蛋鸡、肉鸡坐褥为主体，修筑一批以饲料、养殖、屠宰、加工、储运、贩卖一体化的新颖化猪禽坐褥演示基地，竣工由畜牧大市向畜牧强市跨跃。

　　促进农产物德地和平系统配置。实践农业准绳化坐褥。进一步美满农产物德地和平准绳系统、搜检检测系统，越过产地境遇检测、进入品德地囚禁、坐褥时间样板及商场准入等环节症结，创办农产物、农业进入品德地例行检测轨制。大肆兴盛绿色食物和有机食物，追求实行坐褥流程记载轨制、商场准入轨制和产物德地追溯轨制，修筑农产物德地和平的轨制保护。

　　加疾创开邦家新颖农业资产园。加疾创筑省级、邦度级新颖农业资产园，凭据“坐褥+加工+科技”创筑哀求，修筑“一核、五区、两带”的配置组织，盘绕“配置大基地、兴盛大加工、革新大科技、培植大品牌”引颈新颖农业提质增效。高起始、高准绳配置邦内领先的新颖农业资产兴盛平台，加紧产后管束、初加工和广博加工时间研发、方法配备配置，普及农产物加工转化率和归纳效益。健康仓储、冷链物流等农产物通畅系统，展开新产物、新时间、新配备研发、开荒、引进、演示扩充。创办革新创业办事系统，深化创业培训、创业引导。

　　深化农业科技维持。以辽宁农科院海城分院为维持，以三星生态农业邦度级“星创天下”和“沈农创谷”为载体，执行农业人才步队培植工程，加大农业科研进入和人才培植力度，展开农夫熏陶培训筹划，深化与市外里上等院校、科研院所的产学研互助，创办一批高程度的巨大新时间试验演示基地和食物农产物大众检测平台，晋升农业科技维持程度。

　　培植新型谋划主体。主动培植演示家庭农场、农夫互助社演示社、龙头企业、农业资产化协同体等新型谋划主体，发扬龙头企业正在资金、产物贩卖、喂养解决等方面的鼓动效率，配置农业准绳园、演示园，打制资产调解新业态；引进和培植一批畜牧养殖行业大型龙头企业，确切晋升我市畜禽养殖周围化、资产化、新颖化程度。加疾饱励高准绳农业科技演示游历园项目配置，主动兴盛“公司+田舍”形式，以公司鼓动周边田舍兴盛特性农业。

　　兴盛巨大农产物加工业。以新型谋划主体培植为主线，主动延迟资产链，普及农产物附加值，变成以粮食加工、果蔬加工、肉食物加工、特性产物加工为主的农产物深加工资产系统，慢慢筑成海城农产物出口创汇基地。主动诱导农产物加工龙头企业举办整合、改制和升级，伸张周围，晋升品牌影响力和商场角逐力，通过引进邦外里有势力的出名肉类、果蔬类加工企业，变成农产物加工、出口创麇集群；通过龙头企业鼓动基地的景象，竣工原质料坐褥基地化、时间配备高新化、加工产物优质化、产物贩卖品牌化。加疾促进南果梨果汁、九龙川香菇深加工等一批巨大项目配置。

　　执行息闲农业和乡下旅逛精品工程，推动乡下生存原生态坐褥生存形式景观，打制全域旅逛新视野。依托乡下区域丛林、水系、冰雪、农耕文明、民风文明等资源，大肆兴盛庄稼体验、农地认领、田园息闲、民风旅逛、乡下文创、研学熏陶、摄生健壮等新资产、新业态，培植息闲农业专业村镇、息闲农业园、息闲旅逛互助社。深化腾鳌乡下强盛演示区配置，把腾鳌配置成为一二三产调解兴盛的新颖化工业城镇。至2025年，创筑息闲农业演示村5个，创筑省级息闲农业与乡下旅逛三星级演示点10个。

　　做大做强屯子电商资产。持续执行邦度电子商务进屯子归纳演示县项目，进一步美满屯子通畅根柢方法，晋升办事程度，饱励屯子电商敏捷兴盛。创办美满市、镇、村三级屯子电子商务大众办事系统和物流配送系统，加疾升级改制和配置告终市级屯子电子商务大众办事核心、市级大众仓储配送核心，中心创办镇级电商办事站、村级标杆演示办事点、村级电商办事点，竣工州里电商办事掩盖100%，全市贫苦村电商办事点掩盖率100%。

　　科学编制村庄策划。兼顾县域城镇和村庄策划配置，全部研讨土地操纵、资产兴盛、住户点配置、人居境遇整饬、生态扞卫和汗青文明传承。遵照演示引颈、特性兴盛、改制晋升、搬场撤并四种紧要类型，分类促进适用性村庄策划编制执行，苛禁粗心撤并村庄搞大社区、违背农夫意图大拆大筑。推动有条款区域编制适用性村庄策划。

　　饱励“四好屯子道”配置，主动促进大中型灌区节水改制、水库移民扶助、屯子饮水和平、屯子水电等民生水利项目配置，加疾屯子电力、物流、邮政疾递、通信、讯息等根柢方法配置。深切促进“疾递下乡”工程，优化屯子疾递搜集。促进城乡根本大众办事准绳联合，扩充屯子熏陶、医疗、养老、文明等办事需要，普及农夫科学文明本质，饱励乡下人才强盛。

　　改进屯子人居境遇。以人居境遇整饬为牵动，普及展开姣好演示村样板村创筑行为。深切促进“茅厕革命”，创办健康“户分类、村网罗、镇转运、县管束”的垃圾治理系统。大肆执行村庄境遇绿化工程，筑成一批绿色村庄。主动执行数字乡下配置。至“十四五”期末，争取正在全市423个村完全达标的根柢上，再配置一批省级姣好乡下。

　　全数贯彻落实核心相合决议铺排，相持党的率领、农夫主体、“三治纠合”、众方协同、越过中心的规定，主动追求共筑共治共享的管辖体系，踏实促进党筑引颈下下层社会管辖就业，为新屯子配置保驾护航。大肆修筑村级管辖结构系统和自治系统，普及乡下管辖的率领力和乡下管辖实行力。主动追求乡下管辖与经济社会协同兴盛的机制，主动修筑村级管辖谋划系统，破解村整体经济单薄题目。了解党结构率领自治、法治、德治相纠合的途径，修筑村级管辖德治系统和法治系统，破解农夫社会公德、职业品德、家庭良习、个别德性与社会主义重心价钱观过错称题目，普及乡下管辖保护力。主动修筑村级管辖人才系统，勉励乡下管辖内灵敏力。第六节

　　创办健康脱贫攻坚成就长效机制，庄敬落实“摘帽不摘义务、摘帽不摘策略、摘帽不摘助扶、摘帽不摘囚禁”哀求，设立五年过渡期，仍旧现有助扶策略、资金维持、助扶气力总体稳固。加紧脱贫动态解决，创办贫苦人丁健壮跟踪机制，美满健壮档案，加紧疾病抗御，按期排查和诊疗地方病，制止因病致贫、因病返贫。创办贫苦人丁坐褥生存跟踪机制，实时展现和办理其面对的困难。加大策略维持力度，供给坐褥保护。美满土地流转轨制，盘活田舍资产，扩充贫苦人丁资产性收益。追求扩充信贷危机分管抵偿机制，破解田舍和村整体企业贷款困难目。深化“制血本领”晋升机制，正在助扶就业中器重培训，激发贫苦户主动到场培训。创办助扶式培训对接机制，饱励贫苦区域培训机构与经济发扬区域的职业熏陶机构、用工企业之间变成长远互助合连，依据现实需求展开有针对性的培训，普及贫苦人丁就业和增收本领。

　　敷裕散释西柳商场邦度商场采购营业形式试点策略盈余，巨大商场谋划主体与商场采购商步队，确保西柳商场采购营业形式试点健壮运转。主动搭筑西柳商场采购营业办事核心，供给物流、报合、收汇等一揽子办理计划，创办一站式方便外贸办事机制。进一步压缩商户创设、线上挂号等时辰本钱，打制全新的商场采购营业链条，竣工外贸出口产物正在“家门口”的“一次申报、一次检查、一次放行”。晋升西柳物流园、西柳邦际物流园、西柳海合囚禁处所、商场配套加工资产园、电子商务资产园及邦际营业办事核心等外贸配套平台的办事程度，加快促进西柳海合保税仓配置。

　　主动培植外贸新业态。勉力做好外贸归纳办事企业培植就业，落实邦度、省合于外贸归纳办事企业兴盛的相干策略，加紧对综服企业的营业指示、跟进办事和策略维持，培植一批营业兴盛样板、办事本领较强、周围增加较疾的综服企业；深度对接西柳紫竹营业公司，发扬演示效应，率领中小企业开发邦际商场。吸引和集聚邦外里的邦际采购商、出口商、跨境电商平台运营商、邦际营业办事商等入驻西柳商场，协同展开跨境电商等新型邦际营业形式，为全省企业拓展邦际商场创办全新的对交际易窗口，打制全新外贸资产生态链。

　　配置“海蒙俄欧”“海新亚欧”物流大通道。新筑西柳铁道专用线，依托沈大、沟海铁道对接沈阳港、盘锦港、营口港等接入欧洲班列，打通西柳商场通欧通道。主动争取正在海城开通第七条中欧班列，力图中欧班列进出口商品与海城保税物流平台无缝对接，打制鞍山融入“一带一齐”的演示工程。主动策划大平台项目，正在“海蒙俄欧”“海新亚欧”沿线紧张节点都会组织设立海外仓、物流分拨点、境外经贸互助区等。加紧与二连浩特、满洲里等港口的合系互助，美满邦内港口敏捷通合形式，竣工港口讯息换取、囚禁互认、司法互助。

　　深主意对接中东欧十七邦，主动与中东欧邦度筑马上方互助机制，以石油配备、菱镁新质料、纺织打扮等海城上风资产为中心，展开园区共筑、时间等深层互助。主动介入中东欧邦度根柢方法配置，推动企业正在有条款的中东欧邦度投资筑厂，美满运营维持办事搜集配置，普及归纳角逐本领。主动促进海城境外经贸互助区配置。第三节大肆拓展邦际化众元市主动执行“走出去”政策。伸张海城西柳打扮正在“一带一齐”邦度的出名度和影响力，接连伸张“丝绸之道・西柳驿站”境外布点，保护蒙古、俄罗斯、印度等4个西柳海外分商场就手运营，促进俄罗斯赤塔、印度孟买2个西柳海外仓高效运营，加疾促进与乌兰巴托互助加工营业区和海外仓等项目落地。推动海城企业到沿线邦度和区域设立公司和营销机构，诱导海城企业正在沿线邦度组织配置经贸互助园区，晋升企业跨邦谋划本领，培植一批本土跨邦企业。众方面应对美邦营业摩擦带来的晦气影响，发扬邦际展会平台效率，结构企业到场省里确定的中心境外展会，助助我市企业结识新客户，争取新订单。

　　普及操纵外资程度。接连加大引进境外资金就业力度，加疾促进欧洲特种肥料项目、德邦雷法（亚洲）镁化工项目、新加坡佳通温泉健壮资产城项目正在我市落地开工。加紧与日韩俄等邦度的连续，合时出台针对东北亚邦度的外资招商引资资产目次。主动介入环球华商线上招商会、中日韩投资营业展览会、辽宁出口商品博览会等各项展洽及经贸对接行为，加紧我市投资境遇、招商策略、中心项目及产物推介，拓展交换互助规模和鸿沟。

　　主动主动伸张进口。敷裕操纵中邦邦际进口商品展览会等平台，推动我市企业进口优质产物与办事。饱励西柳保税仓项目配置，加添我市进口保税方法空缺。以西柳义乌商品城为中心，抓好进口商品展现核心、进口商品体验店配置。诱导企业伸张优秀时间、筑立、环节零部件进口，普及产物重心角逐力。

　　主动展开海外宣扬，晋升海城“商贸名都”的出名度与美誉度。接连深化邦际友情都会交换，加紧资产投资、企业对接、跨境电商、都会推介、文明扩充等行为互助。加紧邦际人文交换，主动争取举办百般邦际展会和巨大行为。美满邦际配套方法配置，高准绳策划配置邦际化社区、邦际化医疗机构、邦际熏陶机构，营制一流的邦际商务、生存和人文境遇，培植和引进邦际化人才。加紧与“一带一齐”沿线邦度和邦际友情都会间的经济、文明、旅逛等方面交换，接续伸张欧洲恩人圈、亚洲恩人圈，晋升我市邦际化程度。第五节

　　主动承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区资产转化，主动走出去寻求资产与时间互助，中心对接科技含量高、联系精细、鼓动本领强的上风资产及重心时间，主动兴盛新产物新业态。大肆饱励与三大区域的干部人才交换、中心园区共筑、巨大项目互助，主动追求“飞地互助”新形式。

　　深度融入全省“一圈一带两区”区域兴盛格式。中心融入以沈阳为核心的新颖化都会圈和以大连为龙头的辽宁沿海经济带，主动承接沈阳新颖化都会圈、辽宁沿海经济带优质转化项目，创办互动兴盛的便宜协作新机制；大肆兴盛配套经济，主动对接沈阳、大连等地汽车配备、交通配备、航空航天配备等规模龙头企业，引入上下逛配套企业，深化资产对接与配套协同，竣工区域资产联动兴盛。主动配合沈辽鞍城际铁道配置，加紧与沈阳、辽阳的互动。主动主动对接辽宁自贸区沈阳片区等巨大政策，争取省级层面维持，竣工沈阳片区策略盈余正在海城的掩盖。

　　加疾促进“鞍海一体化”调解兴盛。矢志不移的拉大鞍海都会区框架，协同促进新城新镇配置。聚焦腾鳌卫星城配置，美满腾鳌根柢方法配置，美满大众配套办事。持续促进两地因素筑设、巨大根柢方法一体化，中心加疾大众办事共享，促进鞍海大众办事准绳化解决，兼顾创办都会归纳办事核心，鼓励城镇人丁向鞍海轴线集聚。加疾促进两地资产协作配套，鸠合气力做大做强海城主导资产和上风资产，饱励鞍海资产错位兴盛，上风互补。矢志不移的促进两地生态共治。

　　加紧与义乌的交换互助。盘绕专业商场、商贸物流、对外盛开等规模，深切进修义乌兴盛体会，深化深度互助。推动我市赴义乌进修参观邦度商场采购营业形式改良试点的胜利体会，主动对接义乌更深主意融入“一带一齐”配置。合伙做大做强海城义乌中邦小商品城，互助追求专业商场新型兴盛形式。

　　一致器重城乡配置空间以及山川生态空间，打制坐褥空间集约高效、生存空间宜居舒服、生态空间山净水秀的全域空间合伙体。越过底线牵制、刚性管控，慢慢变成都会化核心区、资产集聚区、生态效用区三大空间组织，维持都会化核心区接续美满都会效用、给邦民供给高品德的生存空间，维持资产集聚区接续美满资产配套、打制较高效的坐褥空间，维持生态效用区将兴盛中心放正在生态资产化、生态产物需要上，最终变成主体效用光鲜、上风互补、高质地兴盛的领土空间开荒扞卫新格式。

　　敷裕发扬各区域的较量上风，加疾变成“三区联动、众点协同”的区域兴盛格式，饱励区域互补、调解联动兴盛。深化中部都会区对全域社会经济兴盛的重心引擎效用，吸引人丁、资产集聚；主动打制东部绿色兴盛区，夯实绿色兴盛生态根柢，主动追求东部山区生态产物价钱竣工机制与途径，勉力兴盛绿色经济，深化生态产物需要；出力促进西部农业坐褥区巨大新颖农业，大肆兴盛农副产物广博加工资产，打制优质农产物供应基地。全数晋升海城经济开荒区、腾鳌经济开荒区资产兴盛能级，聚焦主导资产展开“强链、筑链、补链”工程；主动促进西柳商贸办事区转型升级，大肆兴盛“数字化商贸+灵巧物流”新商贸谋划办事系统。

　　加疾促进农业转化人丁市民化。深化户籍轨制等规模的改良，全数贯彻落实邦度相合落户策略，主动追求户籍轨制与栖身证轨制并轨途径。推动有本领正在城镇稳固就业和生存的农业转化人丁举家进城落户，鼓励已正在城镇就业生存的屯子转化人丁落户。追求操纵大数据时间创办城区常住人丁、根本大众办事掩盖鸿沟的常态化统计机。